指引全面建设社会主义现代化国家的纲领性文献

“十四五”的第一个春天，中国经济的成绩单再次亮丽呈现：2021年一季度，国内生产总值同比增长18.3%，比2019年同期增长10.3%，两年平均增长5.0%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、货物进出口总额分别同比增长24.5%、33.9%、25.6%、29.2%；高技术产业投资和社会领域投资两年平均分别增长9.9%和9.6%……我国主要经济指标稳定复苏，创新动能不断增强，市场预期持续向好，全面建设社会主义现代化国家开局良好、势头正劲！

　　

2020年金秋十月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，2021年3月，十三届全国人大四次会议审议通过了根据《建议》编制的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确了“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领。

　　

今年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家开局之年。能否把党的十九届五中全会精神贯彻好，把“十四五”规划《建议》和《纲要》落实好，事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局，事关中华民族伟大复兴历史进程。开年不久，习近平总书记出席省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式，发表重要讲话，重点就4个问题为全党“关键少数”上了“开年第一课”：

　　

第一个问题：准确把握新发展阶段。系统阐释了我国进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，以及新发展阶段的目标任务、机遇挑战等。

　　

第二个问题：深入贯彻新发展理念。强调必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，并从根本宗旨、问题导向、忧患意识3个方面对把握新发展理念提出新要求。

　　

第三个问题：加快构建新发展格局。深入阐述了构建新发展格局的战略意义，澄清了一些认识误区，明确了构建新发展格局的主攻方向。

　　

第四个问题：加强党对社会主义现代化建设的全面领导。从发挥党的优势、悟透全会精神、提高政治“三力”、系统谋划推进等方面提出明确要求。

　　

习近平总书记《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》这篇重要讲话，对党的十九届五中全会精神作出集中、深入、精准、权威的阐释，深刻回答了事关我国发展全局一系列方向性、根本性、战略性重大问题，对党和国家工作具有重大而深远的指导意义。全党同志要深入学习领会和贯彻落实总书记这篇重要讲话精神，结合总书记在党的十九届五中全会、中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国两会审议讨论、江苏贵州福建广西考察等一系列重要讲话精神，进一步统一思想、提高站位、开阔视野，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，扎实推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

 

民族复兴历史进程的大跨越

　　

在中国共产党迎来百年华诞的历史节点上，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，这是“中华民族伟大复兴历史进程的大跨越”。

 

2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。 新华社记者 张玉薇/摄

　　

翻开中国近代以来的历史，实现国家现代化和民族复兴是“中国人民最伟大的梦想”，是“中华民族的最高利益和根本利益”，激励着亿万中华儿女进行矢志不渝的艰辛探索。鸦片战争之后，无数仁人志士苦苦寻求中国现代化之路，但在半殖民地半封建社会的条件下，中国现代化没有也不可能取得成功。

　　

实现现代化的宏伟目标，历史性地落到了中国共产党肩上。正如习近平总书记在党的十九届五中全会上深刻指出的：“中国共产党建立近百年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”1945年，党的七大明确提出：“中国工人阶级的任务，不但是为着建立新民主主义的国家而斗争，而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。”新中国成立以后，我们党提出“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义现代化强国”。进入改革开放新时期，我们党根据新的实际和历史经验确立了我国实现社会主义现代化的正确道路，提出“三步走”战略，明确“到21世纪中叶基本实现现代化”。

　　

新时代，习近平总书记围绕如何全面建设社会主义现代化这一重大问题，提出一系列新思想新理念新要求，强调实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是“坚持和发展中国特色社会主义的总任务”，系统谋划了分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排。总书记指出，我国现代化“同西方发达国家有很大不同”，“是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化”；要“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展”，“推进国家治理体系和治理能力现代化”。总书记的这些重要论述，极大深化了我们党对社会主义现代化建设规律的认识，有力指导和推动我国现代化建设加速推进，取得重大成就。

　　

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，国家现代化和民族复兴征程到了一个关键的历史当口。全面建设社会主义现代化之路应当怎么走？面对历史的重托、人民的期待，习近平总书记以强烈的责任感使命感，登高望远、运筹帷幄，亲自担任“十四五”规划《建议》起草组组长，主持召开一系列重要会议，就一系列关系国家中长期发展的重大议题作出顶层设计；深入基层考察调研，主持召开不同领域专家和企业家、基层群众座谈会，以各种方式广泛听取意见和建议。“我国将进入新发展阶段”，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”，“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择”……总书记的一系列战略谋划，为科学编制“十四五”规划《建议》和《纲要》提供了根本遵循，为全面建设社会主义现代化国家擘画了宏伟蓝图。

　　

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是“十四五”规划《建议》和《纲要》的核心要义和逻辑主线，是贯穿“十四五”时期乃至全面建设社会主义现代化国家全过程的战略导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在这篇重要讲话中，习近平总书记对这三个“新”的时代背景、理论内涵、实践要求、相互关联等作出深刻阐释，强调：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。”

　　

“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”全国两会期间，习近平总书记在参加青海代表团审议时，就进一步贯彻落实好这三个“新”提出了明确要求。我们要深入学习领会、抓好贯彻落实，推动在实际工作中更好落地生根、开花结果。

准确把握新的历史方位

　　

新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。作出这一重大战略判断，为准确把握我国发展新的历史方位和实践要求提供了时代坐标。

　　

我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，正确认识所处的历史方位和发展阶段，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。在这篇重要讲话中，习近平总书记系统回顾我们党确立不同历史时期路线方针政策的进程，深刻阐明：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”

　　

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国将处在什么样的历史方位？2020年8月，在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，作出我国将进入新发展阶段的战略判断。在党的十九届五中全会上，总书记对新发展阶段作出深入阐述。在这篇重要讲话中，总书记进一步从历史和现实、理论和实际、国内和国际相结合的高度，阐明了新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据。

　　

看理论依据。总书记强调，发展社会主义是一个长期历史过程，需要划分为不同历史阶段。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而中国又处在社会主义的初级阶段。今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。

　　

看历史依据。总书记强调，新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。百年来，我们党团结带领人民建立了新中国，确立了社会主义基本制度，大规模开展社会主义建设，进行改革开放新的伟大革命，实现了社会主义现代化进程中新的历史性跨越，使中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。今天，我们正在过往发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家新的辉煌历史。

　　

看现实依据。总书记强调，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。经过不懈奋斗，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶，特别是全面建成小康社会取得伟大历史成果，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。这在我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义，为我国进入新发展阶段、朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。

　　

进入新发展阶段，我们的目标任务，就是在未来30年完成建设社会主义现代化国家这个历史宏愿。习近平总书记强调，我们已经明确了未来发展的路线图和时间表，即：“到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”

　　

实现这样的目标任务，我们有信心有能力有把握。习近平总书记无比坚定地表示，“这次应对新冠肺炎疫情全球大流行，各国的领导力和制度优越性如何，高下立判”，强调“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在”，同时指出“当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战”。总书记要求全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。

　　

中国共产党领导中国人民进行社会主义现代化建设的伟大成就昭示世人，通向现代化的道路不止一条，世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。在这篇重要讲话中，习近平总书记鲜明指出，“我们建设的现代化必须是具有中国特色、符合中国实际的”，重申在党的十九届五中全会上特别强调的5点，即我国现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。总书记强调，“这是我国现代化建设必须坚持的方向，要在我国发展的方针政策、战略战术、政策举措、工作部署中得到体现，推动全党全国各族人民共同为之努力”。

　　

总之，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，不仅在我国现代化进程中具有重大意义，在我国社会主义初级阶段整个历史进程中也具有不同寻常的意义。习近平总书记深刻指出，社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。全面建设社会主义现代化国家，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求，体现了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。

完整准确全面贯彻新发展理念

　　

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则。全面建设社会主义现代化国家要开好局、起好步，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。

河北雄安新区工程建设紧张有序，楼宇拔地而起，城市面貌日新月异。 人民视觉 刘帅冶/摄

 

　　

党的十八大以来，我国发展环境、发展条件发生深刻变化，新形势下实现什么样的发展、怎样实现发展的问题历史性地摆在了我们面前。习近平总书记深刻总结国内外发展经验教训和发展大势，针对我国发展中的突出矛盾和问题，创造性提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。

 

 

位于嘉陵江四川广元段的明月峡集“古栈道、古驿道、嘉陵江水道、纤夫道、公路、铁路”古今六道于一峡，集中展现了古代、近代、现代交通历史变迁的全过程。图为列车驶过广元嘉陵江特大桥。 中新社发 曹宁/摄

 

　　

新发展理念是一个系统的理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。要把贯彻新发展理念同贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想贯通起来，同贯彻党的十八大以来习近平总书记对经济形势作出的科学判断、对经济工作作出的科学部署、对经济社会发展提出的重大理论贯通起来。对此，总书记在这篇重要讲话中从13个主要方面作出了概要阐述：一是坚持以人民为中心的发展思想，二是不再简单以国内生产总值增长率论英雄，三是我国经济处于“三期叠加”时期，四是经济发展进入新常态，五是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，六是绿水青山就是金山银山，七是坚持新发展理念，八是推进供给侧结构性改革，九是发展不平衡不充分，十是推动高质量发展，十一是建设现代化经济体系，十二是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，十三是统筹发展和安全。这13个方面的重要思想理念，体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要遵循。

　　

进入新发展阶段，面对发展的新形势新任务，对新发展理念的把握也应当更进一步。在这篇重要讲话中，习近平总书记从根本宗旨、问题导向、忧患意识3个方面，对完整、准确、全面贯彻新发展理念提出了新的要求。

　　

第一，从根本宗旨把握新发展理念。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。我们党所做的一切，归根结底都是为了让人民过上好日子。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题，这不仅是一个经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。习近平总书记鲜明强调：“我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”对此，总书记辩证提出要求：一方面，要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进；另一方面，这项工作也不能等，要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的事实。

　　

第二，从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。习近平总书记在这篇重要讲话中重点列举了4个方面的问题：一是科技自立自强成为决定我国生存和发展的基础能力，存在诸多“卡脖子”问题；二是我国城乡区域发展差距较大，而究竟怎样解决这个问题，有很多新的问题需要深入研究；三是我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其艰巨；四是外部环境越来越复杂多变，必须处理好自立自强和开放合作的关系，处理好积极参与国际分工和保障国家安全的关系，处理好利用外资和安全审查的关系，在确保安全前提下扩大开放。针对这些突出问题，总书记明确要求：“对新发展理念的理解要不断深化，举措要更加精准务实，真正实现高质量发展。”

　　

第三，从忧患意识把握新发展理念。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。在这篇重要讲话中，习近平总书记着重从政治、经济、社会领域以及制度建设方面，对统筹发展和安全提出明确要求：一是要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己，特别是要增强威慑的实力；二是宏观经济方面要防止大起大落，资本市场上要防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源上要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长，还要确保生态环境安全，坚决抓好安全生产；三是社会领域要防止大规模失业风险，加强公共卫生安全，有效化解各类群体性事件；四是要加强保障国家安全的制度性建设，借鉴其他国家经验，研究如何设置必要的“玻璃门”，在不同阶段加不同的锁，有效处理各类涉及国家安全的问题。

从全局高度把握和推进构建新发展格局

　　

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果，为我国经济现代化明确了路径选择。

　　

为什么要构建新发展格局？其背后的战略考量何在？近年来，面对我国发展外部环境和内在条件的深刻变化，特别是国际经济循环格局的深度调整和新冠肺炎疫情的深远影响，习近平总书记对涉及国家中长期经济社会发展的重大问题进行了深入思考。去年新冠肺炎疫情期间，总书记到多个省份进行调查研究，敏锐洞察到我国发展“大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路”。2020年4月10日，在中央财经委员会第七次会议上，总书记创造性提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在其后的一系列重要讲话中特别是在党的十九届五中全会上，总书记对构建新发展格局作出全面部署。在这篇重要讲话中，总书记进一步指出，构建新发展格局“是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措”。

　　

加快构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务，“需要从全局高度准确把握和积极推进”。习近平总书记深入论述了构建新发展格局的战略意义，澄清了认识误区，明确了主攻方向。

　　

关于战略意义。大国经济的特征都是以内需为主导、内部可循环。我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们！习近平总书记强调，加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。

　　

关于认识误区。习近平总书记强调，在实践中要注意防范以下8个认识误区：一是片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；二是片面强调“国内国际双循环”，固守“两头在外、大进大出”的旧思路；三是各自为政、画地为牢，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环；四是认为畅通经济循环就是畅通物流，搞低层次物流循环；五是一讲解决“卡脖子”技术难题，什么都自己干、搞重复建设；六是讲扩大内需、形成国内大市场，又开始搞盲目借贷扩大投资、过度刺激消费，甚至又去大搞高能耗、高排放的项目；七是不重视供给侧结构性改革，只注重需求侧管理；八是认为这只是经济科技部门的事，同自己部门关系不大，等等。总书记指出，这些认识都是片面的甚至是错误的，必须加以防范和纠正。

　　

关于关键任务。习近平总书记以中医上的“任督二脉”作喻，强调构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强；如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。总书记指出，在我国发展现阶段，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通。为此，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

　　

关于最本质特征。习近平总书记多次强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化，必须更强调自主创新。在“十四五”规划《建议》中，第一条重大举措就是科技创新，第二条就是突破产业瓶颈。总书记指出，必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接，明确路线图、时间表、责任制，适合部门和地方政府牵头的要牵好头，适合企业牵头的政府要全力支持。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。

 

 

 

 

我国加快发展新能源和可再生能源，能源消费结构不断优化。2020年，我国率先实现水平井钻采深海“可燃冰”。图为我国海域天然气水合物第二轮试采平台“蓝鲸2号”喷出双火焰（2020年3月25日摄）。 新华社发　广州海洋地质调查局供图

　　

关于战略基点。构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点。习近平总书记强调，当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

　　

关于内外关联。习近平总书记强调，构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。要重点抓好5个方面的工作：一是既要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放；二是要加强国内大循环在双循环中的主导作用，塑造我国参与国际合作和竞争新优势；三是要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平；四是要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力；五是要注重了解国际事务，深入研究利益攸关国、贸易伙伴国、投资对象国的情况，做到心中有数、趋利避害。

关键在党，关键在核心

　　

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记深刻指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”

　　

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，党和国家事业取得了全方位、开创性、历史性成就。尤其是2020年以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，团结带领全党全国各族人民交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。实践告诉我们，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，这是我们战胜一切风险挑战的主心骨。

　　

踏上新的征程，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，必须更加注重加强党的全面领导。在这篇重要讲话中，习近平总书记从发挥党的优势、悟透全会精神、提高政治“三力”、系统谋划推进等方面，对加强党对社会主义现代化建设的全面领导提出明确要求。

　　

中国特色社会主义最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合，在推动发展上拥有强大的政治优势、理论优势、制度优势、文化优势。习近平总书记明确要求，贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，把坚持党的全面领导的政治优势、坚持中国特色社会主义制度的制度优势同坚持新发展理念的理论优势统一起来，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。

　　

“十四五”规划《建议》和《纲要》内容十分丰富，既有宏观思路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，又有新的重大判断、新的战略举措。习近平总书记特别强调，“不狠下一番功夫，是学不到手的”，“学不到手，贯彻全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处”。为此，总书记对各级领导干部特别是高级干部提出明确要求，要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。

 

“十四五”规划《建议》和《纲要》强调坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推进社会主义文化强国建设。图为读者在湖南省邵阳市松坡图书馆桃花源分馆内阅读书籍。 新华社发　曾勇/摄

　　

经济是政治的基础，政治是经济的集中反映。习近平总书记多次强调，要“善于从政治上看问题”，“高级干部要成为马克思主义政治家，各级领导干部要成为政治上的明白人”。经济工作从来都不是抽象的、孤立的，只有从讲政治的高度做经济工作才能真正把工作做好，只有善于用政治眼光观察和分析经济社会问题才能真正把问题看透。总书记明确要求各级领导干部特别是高级干部，必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。

　　

我们党要领导一个十几亿人口的东方大国实现社会主义现代化，必须坚持实事求是、稳中求进、协同推进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。习近平总书记明确要求，全面建设社会主义现代化，一个地区、一个民族都不能落下，同时我国区域差异大、发展不平衡，现代化进程不可能齐步走，要鼓励有条件的地区率先实现现代化，支持带动其他地区实现现代化。

　　

我国是世界上最大的社会主义国家，当我国全面建成社会主义现代化强国、成为世界上第一个不是走资本主义道路而是社会主义道路成功建成的现代化强国时，我们党领导人民在中国进行的伟大社会革命将更加充分地展示出其深远的历史意义。全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇挑重担、勇担重责，真抓实干、埋头苦干，一定能够做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩，向着全面建成社会主义现代化强国的目标奋勇前进！

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